Жители крупных городов живут среди постоянных источников шума: автомагистраль, стройплощадка, шум заводов и ТЭЦ, гул от разговора людей в общественных местах и т.д. Шумовое загрязнение города – это не только одна из важнейших экологических проблем, но и причина заболеваний нервной системы и других проблем со здоровьем у людей. Придя домой, любой горожанин хочет отдохнуть, провести вечер или выходной в спокойной обстановке, восстановить силы после тяжёлых рабочих будней. Однако часто отдых может быть испорчен шумным застольем у соседей, криком, визгом, нескончаемым ремонтом, громкой музыкой, воем или лаем соседской собаки. Что делать в таком случае? Каков допустимый уровень шума в квартире и какие меры воздействия предусмотрены при нарушении тишины – обо всём этом Вы узнаете из данной статьи.

Закон о тишине в Москве и Санкт Петербурге в 2019 году

Одними из самых первых и наиболее эффективно бороться с недопустимым уровнем шума в многоквартирных домах начали жители Москвы. Столица – крупнейший город в России, развивающийся и строящийся, находящийся в постоянном движении. Выражение «Москва не спит» отражает как нельзя лучше суть жизни этого мегаполиса. В таких условиях отдых человека, от которого зависят его жизнь и здоровье, нуждаются в особой защите.

Скачайте готовое объявление о запрете шума

Объявление о запрете шуметь в МКД Когда понадобится: шум в ночное время суток во всех регионах России запрещен. Также региональные власти могут устанавливать свои требования к соблюдению тишины. В объявлении укажите время, когда можно или нельзя шуметь в вашем регионе. Сообщения разместите на информационных досках в подъездах МКД или разложите в почтовые ящики.

Любой, даже косметический, ремонт в квартире и МКД всегда сопряжен с шумом. Ломают ли межкомнатные перегородки, переносят дверные проемы и меняют окна, монтируют конструкции подвесных потолков, штробят борозды для прокладки коммуникаций – эти и другие работы имеют повышенный уровень шума. В статье вы узнаете, как проводить шумные работы и не нарушить закон.

На законодательном уровне часы тишины в многоквартирных домах Москвы регламентированы двумя нормативными документами:

• Местным законом от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве»;
• Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные правовые акты устанавливают классификацию шумов, перечень звуков, допустимых для звучания в МКД днём и ночью, периоды покоя, а также ответственность физических и юридических лиц за нарушение данного законодательства.

В Санкт-Петербурге отдельного законодательного акта о соблюдении допустимого уровня шума не разработано, но ответственность граждан за нарушение спокойствия соседей установлена на основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения » и ст. 8 закона от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Правовая основа закона о тишине

Основаниями для введения закона о тишине являются, прежде всего, особенности проживания граждан в многоэтажках: расположение квартир в непосредственной близости друг к другу, наличие общих коридоров и балконов, высокая звукопроводящая способность перекрытий между этажами, а также необходимость ремонта, желание устроить шумный праздник, послушать музыку, посмотреть фильм, неизбежность бытовых выяснений отношений. Однако, не все жильцы задумываются о том, что их жизнедеятельность и звуки, её сопровождающие, могут стать помехой отдыху соседей. А кто-то и вовсе не намерен считаться с мнением окружающих по данному поводу.

В таких случаях и приходит на помощь законодательство, накладывающее административную ответственность на безответственных граждан и защищающее права на тихую жизнь и спокойствие их соседей.

Согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям, квартиры, предназначенные для проживания граждан, должны быть безопасными для использования, а именно: достаточными по площади, комфортными по уровню шума, вентиляции, света, влажности, температуре воздуха, радиационному загрязнению, не зависимо от периода использования.

Перечисленные санитарные требования утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 № 36 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы. СН 2.2.4/2.1.8.562-96».

Кто контролирует закон об обеспечении тишины и покоя граждан в Российской Федерации?

Поскольку нарушение законодательства предусматривает административную ответственность, то соблюдение закона контролируют сотрудники полиции. Однако не всегда дело может дойти до данной инстанции или ограничиться ей.

Кроме правоохранительных органов воздействовать на нарушителей тишины имеют право:

• обслуживающая организация (поскольку она несёт ответственность перед жильцами за качество условий проживания, согласно договору управления);
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека;
• судебный орган власти (конечная инстанция, гарантирующая принятие мер на нарушителя тишины).

Какие действия считаются нарушением тишины и что считается шумом?

Для того, чтобы понять, какие звуки являются запрещёнными для воспроизведения в жилом помещении и когда справедливо требовать их прекращения, обратимся к классификации источников звука ниже.

• Выстрел из огнестрельного оружия – до 140 дБ;
• Звук перфоратора, женский визг, громкая музыка – до 120 дБ;
• Ремонтные работы, звук автомобильной сигнализации – до 100 дБ;
• Плач ребёнка, крик, шум работающего пылесоса, фена – до 80 дБ;
• Стиральная машина, телевизор, бытовые электроприборы, храп – до 70 дБ;
• Спокойный разговор, шум кондиционера, компьютера – до 50 дБ;
• Разговор шёпотом, тиканье часов – до 20 дБ.

Допустимыми для воспроизведения днём являются звуки, не превышающие 55 дБ, разрешено превышение данного показателя на 5-10 дБ. В ночные часы нарушением считается наличие шумов, превышающих по своему звучанию показатель в 30 дБ.

Временные рамки закона: до какого времени можно шуметь в будние дни и выходные?

На федеральном законодательном уровне единых требований к соблюдению условий тишины в МКД не разработано. Это даёт право каждому субъекту РФ утвердить собственные правила соблюдения покоя. Согласно санитарным требованиям, человеку должен быть обеспечен отдых в ночные часы, а отдельным категориям граждан и в дневное время, что обусловлено устройством нервной системы человека и функционированием его психики. Исходя их этого, условно период жизнедеятельности человека делится на ночной и дневной.

В ночные часы допустимыми являются звуки, не превышающие по своему звучанию 30 дБ, вне зависимости от дня недели.В большинстве регионов к «ночным» часам относится временной отрезок с 23:00 до 7:00 часов, в отдельных субъектах РФ – с 22:00 до 8:00 часов.

Днём также могут быть установлены часы тишины. На этот период распространяются те же требования к уровню шума, что и в ночные часы: издаваемые звуки не должны превышать отметку в 30 дБ. Как правило, этот период совпадает с дневным отдыхом у детей, пожилых людей, инвалидов, граждан, находящихся на домашнем лечении и реабилитации: с 13:00 до 15:00 часов.

В остальные дневные часы разрешён уровень шума до 55 дБ. Исключение составляет проведение ремонта новостройках в первые годы после введения МКД в эксплуатацию.

Таким образом, жильцы в многоквартирном доме могут шуметь, в пределах допустимого звукового диапазона, в следующие часы:

• с 9:00 до 13:00 часов;
• с 15:00 до 19:00 часов;

Тишина в выходные и праздничные дни

В праздничные и выходные дни категорически запрещается шуметь с 22:00 до 10:00 часов, если это предусмотрено местным законодательством.

Единственным праздником, когда разрешается нарушать тишину в течение всех суток, является Новый год.

В выходные дни нарушение тишины может быть оправдано только следующими причинами:

• ликвидация последствий от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций, катастроф;
• мероприятия, утверждённые государством или местной властью: спортивные, религиозные, гражданские;
• работы, обеспечивающие безопасности жизни жильцов;
• в некоторых регионах РФ разрешено выполнение ремонта в жилых помещениях.

Когда можно и когда запрещено делать ремонт?

Пожалуй, главной причиной нарушения дневного отдыха в МКД является проводимый соседями ремонт. В последние годы значительно выросло число многоквартирных домов, новые кварталы застраиваются в ускоренном режиме и во всех этих зданиях неизбежно выполнение ремонта. Но и в жилье из вторичного рынка ремонт является острой необходимостью, так как чаще всего прежний интерьер уже износился, да и каждый новый жилец хочет организовать квартирное пространство под свой вкус. Поэтому закон о тишине, во многом, помогает урегулировать взаимоотношения между теми, кому ремонт так необходим, и теми, кто от него страдает.

Исключение сделано для новостроек, введённых в эксплуатацию не ранее, чем полтора года назад. В них подобные ограничения не действуют. В ночное время в новостройках запрещено шуметь дрелью или отбойным молотком с 23:00 до 7:00.

Что делать, если соседи нарушают закон о тишине. Как бороться с шумом.

Как уже было сказано выше, граждане ответственны за соблюдение часов покоя, поскольку за нарушение предусмотрена административная ответственность. Органами, контролирующими соблюдение Закона о тишине, являются УК, ТСЖ, Роспотребнадзор, правоохранительные органы, суд.

Если Ваши соседи являются причиной громких звуков, которые мешают сну и отдыху, прежде всего необходимо выяснить причину нарушения тишины, и попытаться договориться мирным путём. Например, внезапный детский плач не входит в перечень источников шума, за которые накладываются штрафные санкции, так как запрет на выражение эмоций ребёнка будет расцениваться как ущемление его прав.

Если договориться с нарушителями спокойствия не получилось, а ситуация неоднократно повторяется, пострадавшие граждане могут обратиться в полицию. Для этого необходимо составить заявление (оно может быть коллективным, если ущемляются права на отдых нескольких граждан одновременно). Если полиция вызывается на место происшествия, заявление может быть составлено на месте. Если обращение в полицию происходит постфактум, к заявлению лучше приложить доказательства в виде аудио-, видео- или фотодокументов, показания свидетелей.

В случае, если правоохранительные органы не помогли урегулированию конфликтной ситуации, следует обратиться в Роспотребнадзор для измерения уровня шума и получения на руки экспертного заключения, которое может быть представлено в качестве доказательства в суде.

При длительном нарушении покоя в запрещённые часы, применении штрафных санкций, пострадавшая сторона может бороться с шумом путём обращения в судебный орган. Доказательной базой будут служить многочисленные заявления в полицию, протоколы об административном правонарушении, аудио-, видеоматериал, копии обращений в управляющую организацию, показания других пострадавших граждан, заключения Роспотребнадзора и других независимых экспертных организаций, а также это могут быть заключения от врача-невролога о нарушении сна и т.д. Уже, рассмотрев обращение, суд может вынести решение о наложении штрафных санкций или в отдельных случаях выселении (для арендаторов жилья).

Ответственность и штрафные санкции за нарушения закона

Несоблюдение Закона о тишине расценивается как административное правонарушение. При первичной жалобе нарушителю будет выписано предупреждение, при повторном и последующих – штраф.

Кодексом об административных правонарушениях РФ для юридических и физических лиц предусмотрены следующие санкции:

• для граждан при первичном нарушении от 1 до 3 тыс. руб.;
• для руководителей организаций – от 5 до 0 тыс. руб.;
• для юридических лиц – от 10 до 30 тыс. руб.

Сумма повторных штрафных санкций может в несколько раз превышать ту, что была выписана в первый раз.

Одним из самых обсуждаемых и спорных документов в жилищно-коммунальной сфере является Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» или просто: Постановление Госстроя 170 с последними изменениями (Скачать документ можно в конце статьи )

Действие данного документа оказывает серьезное затруднение в работе управляющих компаний. Так, к примеру, провайдеры постоянно ссылаются на пункт 5.6.24. Постановления 170 Госстроя (Организация по обслуживанию жилищного фонда обязана: … обеспечивать беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения ).

Применимо ли Постановление 170 к работе управляющей организации при содержании общего имущества?

Ведь в контексте Жилищного кодекса РФ существуют утвержденные Правительством РФ Правила содержания общего имущества. Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1, упоминаемый в данном Постановлении Госстроя 170 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, которым с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ. То есть спорные Правила были разработаны на основании закона, который затем был отменен законом, который ввел в действие ЖК РФ!

Вводная часть Постановления Госстроя 170 говорит о рекомендательным характере данного документа. В соответствии с Общероссийским строительным каталогом (СК-1) Правилам присвоен номер МДК 2-03.2003 (то есть методические документы). Правила Госстроя РФ № 170 не являются нормативно правовым актом.

Как его применять без учёта норм действующего жилищного законодательства? Например, как соблюдать требование, чтобы рамы окон в квартире были одного цвета, если по ПП 491 они уже не относятся к общему имуществу дома.

Есть и ещё аргументы у сторонников мнения, что Госстрой Постановление 170 не должно применяться. Однако ни один суд, начиная от мировых судей и заканчивая высшими инстанциями, не принимают эти доводы и отказывают истцам в удовлетворении требований об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

Новая судебная практика

В пункте 29 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017) «, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017 судам сделана установка нижестоящим судам, что «Управляющая компания в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами может быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а не по ст. 7.22 КоАП РФ». А органы местного самоуправления, осуществляющие контрольные мероприятия, при наличии соответствующего закона субъекта РФ могут составлять протоколы только о тех административных правонарушениях, которые прямо предусмотрены ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ (в том числе по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ).

«Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, допустившее нарушение Правил N 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к ст. 7.22 КоАП РФ. При этом по ст. 7.22 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.»

Следовательно, «постановление госстроя 170 с последними изменениями» живет и процветает. За нарушение Правил, указанных в данном ненормативном акте, предусмотрено ответственность как для управляющих компаний (по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ), так и для ТСЖ/ЖСК (по ст.7.22 КоАП РФ).

Скачать документы:

• Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) по состоянию на 01 марта 2019 года .

• По вопросу организации и проведения реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий скачайте также Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»

  (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»)
  Положения данного документа применяются в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ (письмо Минстроя России от 10.12.2018 N 49277-ОД/08).

Аварийное жилье

Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 действующая редакция

— основной свод правил содержания многоквартирного дома, которые должен знать каждый собственник.

Этот документ по сей день является энциклопедией активного собственника. В постановлении №170 подробно описано каждая работа по содержанию жилья, их сроки, ответственные лица, обязанности всех участников. Здесь же можно узнать о времени и периодичности ремонта в доме, что входит и текущий и капитальный ремонт и в каких случаях можно настоять на проведении этого вида работ.

Постановление №170 становится все популярнее среди активистов сферы ЖКХ. На него ссылаются в многочисленных спорах, в том числе и судебных. Этот документ регламентирует каждое действие — периодичное или одноразовое, в многоквартирном доме. Постановление Госстроя подскажет что, как и когда должна проводить управляющая компания, как быть, если вы заметили нарушение всех этих правил.

Свод правил и норм эксплуатации жилого фонда содержит в себе ответы на все вопросы. Например, подробно и четко описывает что такое перепланировка помещения, какие работы сюда относятся, какую ответственность понесут жильцы, если не зарегистрируют эти изменения. Так, перепланировкой считается не только снос стен, но и установка джакузи или мощной стиральной машины.

Работы, которые должны проводиться в доме расписаны до последней буквы:

• сколько раз в год должны проводиться осмотры жилого фонда, когда и при каких условиях они будут проводить вне очереди;
• куда жаловаться, если работы не выполнены или оказались некачественными;
• куда обращаться и какие документы надо собирать, если дом начал разрушаться;
• какие конкретно работы обязана выполнить управляющая компания в подвале, чердаке, подъезде, квартире;
• как часто должна проводиться уборка помещений общего пользования внутри дома и придомовой территории;
• содержание фасада из различный материалов — деревянного, кирпичного, облицованного плиткой и т.д.

Отдельным пунктом стоят правила работы управляющий компаний и аварийно- диспетчерских служб. Это постановление расскажет в какой срок должна быть принята заявка, когда будет рассмотрена и выполнена, действия в аварийной ситуации. Сюда же относятся работы по сезону — что может быть исполнено в любой момент, а что — только в теплое или холодное время года.

Если вы не знаете как именно должно выглядеть санитарное содержание дома или вы задумались над озеленением двора, то вам стоить заглянуть в Постановление Госстроя №170.

С полной версией документа можно ознакомиться

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:
- отсутствии фамилии и имени заявителя;
- указании неполного или недостоверного почтового адреса;
- наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
- наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
- отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
- наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»